混合所有制改革应避免“五重误区”_理论头条
活跃保险推动混合所有制变革,是深化国有企业变革的重要内容。近年来,混合所有制变革进入新一轮快速展开期,顶层规划加强,方针密布出台,已推出4批次包括200余家企业的“试点”,国有经济生机进一步增强,民营本钱等非公本钱出资范畴进一步扩展。但混合所有制变革仍然存在一些理论和实践误区,需求在深入掌握国企变革“从管企业向管本钱改变”要求根底上,厘清理论误区、变革逻辑和实践途径,推动混合所有制变革向纵深延伸。  本钱交融不是“独角戏”,而是“交响曲”。现在,社会上对“混合所有制变革”的内在仍然存在一些误区。如,有观念以为股份制、合伙制便是混合所有制变革,将国有本钱之间彼此持股归属于混合所有制变革的范畴,将国有企业股权多元化等同于混合所有制变革的进程,将国有企业收买民营企业视为混合所有制变革等。正确认识混合所有制变革,应清晰它是一个“异质”本钱协作的进程。从微观层面看,混合所有制变革是“双向进入”,既包括民营本钱等非公有本钱进入国有企业,也包括国有本钱进入非公有制企业,是不同产权特点本钱的有机交融、彼此协作,不包括国有企业彼此持股或私人本钱合伙运营的股份制企业,也不是进行企业吞并。最新数据显现,2019年中心企业混改份额到达70%,2018年中心企业所有者权益19.9万亿元中社会本钱占7.2万亿元,非公有本钱活跃出资电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要范畴的混改试点,国有本钱参股民营企业,探究混合所有制企业职工持股……这正是不同所有制本钱走向“协作交响曲”的实践描写。  变革逻辑不是“一刀切”,而是“分类分层”。长期以来,国有企业变革一向囿于“国进民退”“国退民进”的争辩中,更有甚者以为混合所有制变革要么是国有企业“私有化”、要么是民营企业被“吞并”,这是对变革逻辑的误解。坚持“各种所有制本钱扬长避短、彼此促进、共同展开”的方针,要求推动变革不能“眉毛胡子一把抓”,而是必须坚持国企变革“分类分层”,国有本钱“有退有进”。这一辅导准则,是由国有企业兼具经济特点和社会特点两层特点决议的。关于充沛竞争性范畴以及重要范畴的竞争性事务,应该充沛发挥国有企业市场主体的效果,实在变革国有企业运营机制,在公平公平的市场机制效果下,鼓舞和标准出资项目引进非公有本钱,发挥其在薪酬、股权、办理等方面的优势;而关于联系国计民生的重要职业和公益类范畴等,则应充沛发挥国有经济主导效果,在承当好服务国家战略、保证国家安全和国民经济运转、展开前瞻性战略性工业责任的根底上,支撑非公有本钱经过特许运营等办法参股或参加运营。2019年出台的《中心企业混合所有制变革操作指引》也进一步清晰了“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的准则,必将进一步带动国有企业愈加标准化、精细化、个性化地施行混合所有制变革。  “引本钱”不是结尾,而是“改机制”的起点。“引资促混”仅仅开端,“以混促改”才是要害。混合所有制变革首先是本钱的交融。近5年来,国有企业引进非公有本钱已超越1.5万亿元,国有本钱的分配规划进一步扩展。但是实践中也不乏“为混而混”的“假混改”,有的国企引进非公有本钱仅仅为了完成短期融资方针或转嫁前史包袱,国有企业董事会形同虚设、办理行政化、干部职工鼓励乏力等问题仍然没有改善;有的民营企业入股国有企业,也仅仅看中戴上“红帽子”今后可以享用更多方针性补助。因而,推动混合所有制变革绝不限于“引本钱”,更重要的是“改机制”。关于国有企业来说,要经过引进非公有本钱变革立异公司办理、市场化选人用人、人才鼓励等运营机制;关于民营企业来说,要借由与国有本钱交融推动企业办理“去宗族化”、树立现代企业制度。不管国企仍是民企,要加强“引战引资”,就要以引进高质量的战略出资人、撬动更多异质本钱为发力点,促进优势资源互补整合,引进高素质人才队伍,选用先进办理理念办法,全面进步企业的出产、研制、营销、办理和资金等各方面才干。  民企参加的难点不是“控股权”,而是“利益权”。当时,与国有企业推动混合所有制变革如火如荼比较,民营企业热心不高、决心缺乏,有的民营企业担任人更是存在不少忧虑。笔者在对全国近300位民营企业担任人进行调研中发现,民营企业特别是中小民营企业,“重视混合所有制变革”并“支撑自己企业与国资混合”的份额不到50%。在问及详细原因时,“忧虑参加混改难以保证自己的权益”占到受访人员的80%以上。一方面,民营本钱出资国有企业,实践推动进程长,批阅程序较多,往往需求民营企业在情报、商洽、融资、磨合等各环节承当巨大的买卖成本,一旦混合失利将对民营企业带来巨大冲击。另一方面,有的国企存在国有股“一股独大”、内部人操控、股权结构不合理等问题,假如国有股规划较大,民营企业的资金规划与之比较不占优势,那么依托股权份额取得混合企业的“话语权”、监督企业运营就会比较困难。因而,实在保证混合所有制企业中小股东的利益,成为进步民营企业参加国有企业混合所有制变革的要害一环,要进一步以标准国有资产合理定价、完善产权买卖市场等进步国有资产流动性和买卖功率,以按照规则充沛向民营本钱开释股权、投进优质项目等进步民营本钱出资国有企业的活跃性,以完善公司章程约好、加强产权维护、树立独立董事职业化机制等维护中小股东利益。  企业党建不是“花架子”,而是“指明灯”。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。深化国有企业变革,必须加强和改善党对国有企业的领导。关于混合所有制企业而言,不管国有股权占比怎么,党的领导都应该处于政治中心位置,成为把方向、管全局、保执行的“指明灯”。一方面,加强企业的政治领导和政治建造,按照规则评论和决议企业严重事项。《我国共产党国有企业基层安排作业条例(试行)》清晰规则,国有企业在推动混合所有制变革进程中,应当同步设置或许调整党的安排,理顺党安排从属联系,同步选配好党安排担任人和党务作业人员,有用展开党的作业。另一方面,与国企党建、非公经济党建比较,混合所有制企业、特别是国资参股混合所有制企业的党建作业有其特殊性,不能生搬硬套,不是将行政决议计划等同于党的领导,也不是用“党安排研究评论是董事会、司理层决议计划严重问题的前置程序”决议计划企业每一项“细节”作业。而是要在契合混合所有制企业实践根底上,清晰党安排的责任权限、安排设置、运转机制等,促进加强党的领导和完善公司办理相统一,推动党的安排和作业有用掩盖、有力监督。  厘清误区,才干明辨方向、激起生机、完成包围。不管国有企业仍是民营企业,都是我国特色社会主义制度的重要微观根底,都是国际竞争中“我国品牌”“我国制作”“我国企业”的代表,都应在充沛认识混合所有制经济重要意义根底上,活跃推动混合所有制变革,充沛发挥国有本钱的资源优势和民营本钱的市场机制优势,完成不同所有制本钱扬长避短、彼此促进、共同展开。

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